准确把握“十五五”时期的阶段性要求，是科学编制规划、推动高质量发展的关键。

准确把握经济增长速度的阶段性要求。经济增长速度是五年规划的首要阶段性目标。一个国家能够实现的经济增速，一是取决于其所处的经济发展阶段，二是取决于各类生产要素资源的合理配置水平，三是取决于国家的长期发展目标。党的二十大报告提出，到2035年，人均国内生产总值达到中等发达国家水平。根据世界银行数据，目前中等发达国家人均GDP约为3万美元，而2024年我国人均GDP为1.34万美元。据此估算，到2035年前，我国GDP年均增长率要在4.5%以上才能确保实现党的二十大报告提出的发展目标。虽然我们不盲目追求增速，但是要重视发展的质量和可持续性。近两年来，我国一直将年度经济增长率目标定在5%左右，如果在“十五五”期间保持这一增速，那将为2035年目标的实现打下坚实基础。

准确把握科技创新的阶段性要求。“十五五”期间，经济社会高质量发展，必须将发展新质生产力作为核心引擎。因此，科技创新将成为推动我国经济转型和产业升级、提高核心竞争力的关键因素。“十五五”期间，要发挥新型举国体制优势，聚焦科技创新和产业创新，完善“揭榜挂帅”“赛马”等机制，集中资源攻关核心技术。对在发展新质生产力中起主导作用的科技创新领域加大投资，积极培育壮大新兴产业、未来产业，推动传统产业改造提升，激发数字经济创新活力，尤其要投资前瞻性、全局性、系统性的重大科技创新和关键核心技术领域，如高端芯片、人工智能、量子计算、生物技术、新能源等。

准确把握现代化产业体系的阶段性要求。“十五五”时期，我们要因地制宜构建现代化产业体系，做大做强实体经济，统筹推进传统产业转型升级、培育壮大新兴产业、谋划布局未来产业。“十五五”期间要加速推进新型工业化，对传统产业实施数字化、智能化、绿色化改造。同时，产业转型还体现在为了满足消费者对产品和服务日益增长的品质化、个性化、智能化需求，需通过新技术提升文化娱乐、养老、旅游等服务业质量。

准确把握协调发展的阶段性要求。现阶段，要深化京津冀、长三角、粤港澳大湾区的引领作用，推动中西部产业梯度转移来实现区域协同发展。以县城为枢纽构建县域经济体系，保障粮食安全，破除城乡二元结构，以此实现城乡融合发展、有序推进乡村全面振兴。提升文化软实力，培育现代文明，实现物质文明和精神文明协调发展。

准确把握改革开放的阶段性要求。“十五五”时期，要牢牢把握高质量发展这个首要任务，紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革，聚焦关键领域，推动改革走深走实。深化国资国企改革，完善中国特色现代企业制度，提升核心竞争力，优化国有经济布局，同时，认真落实民营经济促进法，推动非公有制经济发展。建设全国统一大市场，破除行政垄断与地方保护，特别是实行全国统一的市场准入负面清单制度，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，激发民营企业活力，营造稳定公平透明可预期的营商环境。

准确把握民生福祉的阶段性要求。民生福祉持续改善，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，如就业、教育、医疗、社保、托育、养老等，将是“十五五”期间的重点工作。新时代，人民群众对高品质生活的需要日益增长，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。

准确把握绿色发展的阶段性要求。党的十八大以来，随着新能源技术和新型储能技术取得突破，绿色经济成为支撑经济高质量发展的新动能。我国力争2030年前二氧化碳排放达到峰值。在“十五五”期间，我们要锚定“双碳”目标，实施能源革命，构建新型电力系统，努力到2030年使非化石能源消费占比达25%左右。对传统钢铁、化工等高耗能行业进行绿色改造，发展循环经济，实现产业低碳化。实施生态治理，强化大气、水、土壤污染联防联治，守住生态红线。加大绿色低碳技术创新和应用推广支持力度。完善绿色金融体系。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。建立健全生态产品价值实现机制。

准确把握统筹发展和安全的阶段性要求。“十五五”时期，要通过建立关键产业备份系统，保障能源资源供应，保证产业链安全，加强粮食、能源、矿产、数据、网络、金融、产业链等重点领域的安全能力建设，特别是确保粮食和重要农产品稳定安全供给。强化经济安全保障，防范化解地方政府债务、房地产、金融等风险。通过完善风险监测预警和应急管理体系，提升应急管理能力，防范重大公共卫生事件，保证高水平社会治理。提升防灾减灾救灾能力，完善社会治安防控体系，防范化解社会矛盾，推进更高水平的平安中国建设。

（来源：学习强国）